چگونه مؤسسات حسابرسی شهرداری را انتخاب کنیم؟ (مطابق دستورالعمل‌ها و قوانین ۱۴۰۳–۱۴۰۴)

دستور العمل نحوه انتخاب مؤسسات حسابرسی شهرداری‌هاکه با تبصره های آن می خواهیم شما را آشنا کنیم.

مقدمه دستور العمل نحوه انتخاب موسسات حسابرسی برای شهرداریها:

در راستای حمایت از حقوق و ارتقای سطح اطمینان و مشارکت آنها در مدیریت و اداره شهرها،افزایش سطح اطمینان بخشی و کیفیت موسسه حسابرسی،و ارتقای پاسخگویی مدیریت شهری دستورالعمل نحوه استفاده از خدمات حرفه ای موسسات حسابرسی در شهرداری ها،سازمان ها،موسسات ،شرکت های وابسته و تابعه به منظور اجرای عملیات حسابرسی توسط حسابرس مستقل و منتخب شوراهای اسلامی شهر و حسابرس و بازرس قانونی شرکت ها و سازمان های تابعه شهرداری ها به عنوان بخشی از دستور العمل نظارت مالی و حسابرسی شهرداری ها تهیه و از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا می باشد.

بدیهی است متعاقبا سایر بخشهای دستور العمل یاد شده پس از طی فرآیند تدوین جهت اجرا ابلاغ خواهد شد.

تعاریف و اصطلاحات:

ماده1-اطلاحات و واژه هایی که در این دستور العمل به کار رفته است دارای معانی زیر می باشد:

1-سازمان:سازمان شهرداری های کشور

2-شورا:شوراهای اسلامی شهرها

3-جامعه:جامعه حسابداران رسمی ایران است که به موجب ماده واحد قانون استفاده از خدمات تخصصی و حرفه ای حسابداران ذیصلاح به عنوان حسابدار رسمی مصوب 1372تشکیل گردیده است که از این پس به اختصار “جامعه”نامیده می شود.

4-کیمته حسابرسی:کمیته ای است مشورتی،که می تواند در شورای اسلامی مراکز استانها و زیر نظر ریاست شورا تشکیل گردد.

5-موسسه حسابرسی منتخب:موسسه حسابرسی منتخب سازمان است که بر اساس ضوابط تعیین شده توسط سازمان شهرداری ها معرفی می گردد.

نحوه انتخاب موسسات حسابرسی:

دستور العمل نحوه انتخاب موسسه حسابرسی برای شهرداریها در بیلان

ماده2-سازمان با عنایت به شرایط محیطی شهرداریها و قوانین و مقررات خاص آنها،با تشکیل کار گروهی نسبت به تهیه و اعلام بانک اطلاعاتی حسابرسی منتخب،از میان موسات حسابرسی عضو جامعه،اقدام می نماید.

شوراهای اسلامی شهرها می توانند براساس ضوابط این دستور العمل نسبت به انتخاب حسابرس از میان آنان اقدام نمایند.

ماده3-شایسته است شورای اسلامی شهر در چارچوب مفاد این دستور العمل نسبت به تشکیل کمیته حسابرسی در مراکز استان ها و کلانشهرها از سال1396 اقدام نمایند.

سایر شهرداری ها نیز می توانند با استفاده از ظرفیتهای بومی خود به صورت داوطلبانه نسبت به تشکیل کمیته حسابرسی اقدام نمایند.

تبصره1:شرح وظایف،اختیارات و مسئولیتهای کمیته حسابرسی به موجب منشور فعالیت آیین نامه اجرایی خواهد بود که از سوی سازمان ابلاغ و به تصویب شورای اسلامی هر شهر خواهد رسید در هر صورت ترکیب کمیته حسابرسی بین 5تا9 عضو خواهد بود و به منظور حفظ استقلال با اکثریت اعضای مستقل تشکیل خواهد شد.

تبصره2:با توجه به اینکه موضوع قراردادهای حسابرسی حسابرسان مستقل و منتخب شوراها و بازرسان قانونی سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه سهرداری ها مشابه بوده و به بررسی صورت های مالی اختصاص دارد و با عنایت به ضرورت استفاده بهینه از منابع محدود مالی به شهرداری ها و شوراهای اسلامی شهر اجازه داده می شود براساس مفاد این دستور العمل نسبت به انتخاب حسابرس و بازرس قانونی سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه با بهره مندی از نظرات کمیته حسابرسی(در کلانشهرها و مراکز استان ها)اقدام نمایند. در هر صورت،چناچه انتخاب دو گروه از موسسات حسابرسی به عنوان حسابرس و بازرس قانونی سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه شهرداری ها مورد نظر مجامع شرکت و شورای سازمانهای تابعه شهرداری باشد رعایت مفاد این دستور العمل الزامی خواهد بود.

ماده4-در راستای تحقق مفاد ماده2 این دتور العمل،در چارچوب شیوه نامه اجرایی،که تهیه و تدوین خواهد شد،ضوابط و شاخص های رتبه بندی موسسات حسابرسی توسط کارگروه مندرج در ماده یاد شده،اعلام می گردد.

شورای اسلامی شهر در راستای ارتقای کیفیت حسابرسی در شهرداری ها می توانند موسسات حسابرسی ارائه کننده ی خدمات اطمینان بخشی و شهادت دهی را بر اساس جدول شماره1 انتخاب کنند.

با این حال انتخاب موسسه حسابرسی با رتبه بالاتر از حد تعیین شده در جدول1مجاز خواهد بود.

جدول شماره1.نحوه ی انتخاب حسابرس و بازرس قانونی در شهرداری های کشور

ماده5-حسابرس در شهرداری و حسابرس و بازرس قانونی در سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه شهرداری براساس فرآیند ذیل انتخاب می شود:

الف)حسابرس شهرداری:

شورا در راستای ماده71 قانون تشکیلات،وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی مصوب 1375 مجلس شورای اسلامی،نسبت به انتخاب حسابرس شهرداری از بانک اطلاعاتی حسابرسان منتخب سازمان،فهرست پیشنهادی خود را از بین حسابرسان منتخب سازمان استخراج و استخراج و جهت انتخاب به شورا ارائه نماید.

شورا ضمن بررسی پیشنهادات ارائه شده از سوی کمیته حسابرسی،نسبت به انتخاب حسابرس مستقل منتخب خود با رعایت الزامات قانونی اقدام خواهد نمود.

به منظور حصول اطمینان از حفظ حداقل کیفیت مورد نظر،مفاد پیش نوی و شرح خدمات قراردادهای حسابرسی شهرداری در کمیته حسابرسی مورد بررسی قرار گرفته و متن پیشنهادی نهایی قرارداد جهت قرارداد جهت انجام تشریفات قانونی و شورا ارائه خواهد شد.

ب)حسابرس و بازرس قانونی سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه:

کمیته ی حسابرسی پس از بررسی موسسات حسابرسی منتخب سازمان پیشنهادات خود را جهت انتخاب حسابرس و بازرس قانونی سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه و شورا ارائه خواهد کرد.

شورا پس از بررسی اسامی مزبور نسبت به انتخاب و توضیع نهایی حسابرس سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه با رعایت قوانین و مقررات اقدام خواهد نمود.

در کلانشهرها و شهرداری های مراکز استان توضیع موسسات حسابرسی منتخب در سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه با رعایت قوانین و مقررات  اقدام خواهد نمود.

در کلانشهر ها و شهرداری های مراکز استان توضیع موسسات حسابرسی منتخب سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه را بر عهده نداشته باشد.

پس از انتخاب حسابرس و بازرس قاونی ،شورا مراتب را به شهرداری جهت سیر مراحل قانونی ابلاغ می نماید تا شرکت ها،موسسات و سازمان ها در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه در حدود اعتبارات مصوب خود نسبت به انعقاد قرارداد حسابرسی اقدام نمایند.

تبصره1:درشهرهایی که کمیته حسابرسی ندارند،شوراها با رعایت قوانین و مقررات و با نظر گرفتن کیفیت حسابرسی نسبت به انتخاب حسابرس در شهرداری و حسابرس و بازرس قانونی در سازمنها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه اقدام می نمایند.

تبصره2:فرایند انتخاب حسابرس در شهرداری ها و حسابرس و بازرس قانونی در سازمانها،موسسات،شرکتهای وابسته و تابعه آن ها حداکثر تا پایان شهریور ماه همان سال انجام خواهد شد.